Ghidul Comisiei Europene cu privire la aspectele sociale in achizitii publice

La data de 28 ianuarie 2011, Comisia Europeana a publicat un nou ghid
in materie de achizitii publice, respectiv Ghidul cu privire la luarea in
considerare a aspectelor de ordin social.
Scopul declarat al Ghidului consta in:
§ cresterea gradului de constientizare de catre autoritatile
contractante a beneficiilor realizarii de achizitii publice responsabile
din punct de vedere social;
§ clarificarea intr-un mod practic a posibilitatilor pe care cadrul legal
in vigoare la nivel UE le ofera autoritatilor publice pentru a lua in
considerare aspectele de ordin social.
Achizitiile publice responsabile din punct de vedere social sunt definite ca
fiind achizitiile publice care au in vedere considerente de ordin social,
precum: oportunitati de angajare; conditii decente de munca;
respectarea drepturilor sociale si legate de munca; incluziune sociala
(inclusiv persoane cu dizabilitati); egalitate de tratament;
responsabilitatea sociala a companiilor.
De asemenea, Ghidul arata ca exista in prezent patru modalitati
principale in care problemele sociale sunt tratate in achizitii publice.
Astfel, o prima modalitate se refera la ipoteza in care achizitorul decide
sa includa anumite criterii sociale in obiectul contractului si/sau in caietul
de sarcini pe care ofertantul trebuie sa le respecte. Intr-o a doua
abordare, ofertantilor li se interzice, in anumite conditii, sa castige
contracte publice daca nu au reusit sa atinga in trecut anumite standarde
de comportament social. O alta modalitate vizeaza luarea in considerare
a anumitor aspecte de ordin social in stabilirea criteriului de atribuire.
Cea de-a patra abordare se concentreaza pe etapa ulterioara atribuirii
contractului. Aceasta presupune ca operatorul economic caruia i se
atribuie contractul sa respecte anumite conditii pe parcursul executarii
contractului.
Ghidul detaliaza fiecare dintre cele patru abordari atat prin prisma
prevederilor legale aplicabile, cat si a exemplelor practice si a
jurisprudentei Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Autoritatile
contractante pot identifica asadar sugestii pentru redactarea
specificatiilor tehnice, criteriilor de calificare, criteriului de atribuire si
clauzelor contractuale.
La elaborarea acestui Ghid, Comisia a consultat autoritati publice din
statele membre precum si alte parti interesate.